湖南省生態(tài)環(huán)境廳公開征求《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)鍋窯爐淘汰和清潔能源改造的通知(征求意見稿)》意見的通知

 

　　為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案>的通知》(發(fā)改環(huán)資(2023)1638號(hào))、《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2026-2028年)>的通知》(湘生環(huán)委辦(2026〕2號(hào))等有關(guān)文件和省委、省政府關(guān)于“十五五”煤炭及電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)“兩個(gè)提升”、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于長江中游城市群大氣污染防治等相關(guān)工作部署，加快推進(jìn)工業(yè)鍋窯爐淘汰和清潔能源改造工作，加快“提升電煤在煤炭消費(fèi)總量中的占比”和“提升電能在終端能源消費(fèi)中的占比”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我廳組織編制了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)鍋窯爐淘汰和清潔能源改造的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋生態(tài)環(huán)境廳大氣處，并注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式，電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時(shí)間為2026年4月28日。
 

　　聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳大氣處 何莎
 

　　郵箱：hnshbtdqc@163.com
 

　　地址：長沙市雨花區(qū)萬家麗中路三段118號(hào)
 

　　湖南省生態(tài)環(huán)境廳

 

　　2026年4月21日關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)鍋窯爐淘汰和清潔能源改造的通知(征求意見稿)

 

　　為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部 湖北省人民政府 湖南省人民政府 江西省人民政府關(guān)于印發(fā)<長江中游城市群大氣污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2026-2028年)>的通知》(環(huán)大氣〔2026〕14號(hào))、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號(hào))、《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2026-2028年)>的通知》(湘生環(huán)委辦〔2026〕2號(hào))等有關(guān)文件和省委省政府關(guān)于“十五五”煤炭及電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)“兩個(gè)提升”有關(guān)批示要求，加快推進(jìn)工業(yè)鍋窯爐淘汰和清潔能源改造工作，加快“提升電煤在煤炭消費(fèi)總量中的占比”和“提升電能在終端能源消費(fèi)中的占比”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　到2026年底，完成全省52臺(tái)35蒸噸/小時(shí)(t/h)及以下燃煤鍋爐淘汰；完成60%及以上(43臺(tái))燃料類煤氣發(fā)生爐淘汰和清潔能源改造；推進(jìn)75%(6臺(tái))服役期滿30年的燃煤發(fā)電機(jī)淘汰退出。到2027年底，完成85%及以上(62臺(tái))燃料類煤氣發(fā)生爐淘汰和清潔能源改造；推進(jìn)服役期滿30年的大唐湘潭發(fā)電有限責(zé)任公司1號(hào)機(jī)組淘汰退出。到2028年6月底，完成全省所有(72臺(tái))燃料類煤氣發(fā)生爐淘汰和清潔能源改造；12月底完成全省8臺(tái)服役期滿30年的燃煤發(fā)電機(jī)組淘汰退出(詳見附件)。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
 

　　嚴(yán)禁新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中明確的限制類、淘汰類工業(yè)鍋窯爐生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。全省范圍內(nèi)原則上不再新建燃用煤、石油焦、重油等高污染燃料的爐窯。原則上不再新建除集中供熱外的燃煤鍋爐和保障電力、熱力安全支撐必要外的燃煤機(jī)組，限制新建分散化石燃料鍋爐；新建燃煤電站鍋爐全部按照全流程超低排放要求建設(shè)，采用清潔運(yùn)輸方式，能效達(dá)到先進(jìn)水平；新建生物質(zhì)鍋爐應(yīng)使用專用鍋爐，嚴(yán)禁摻燒煤炭、垃圾等其他物料，原則上達(dá)到超低排放水平。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)控建設(shè)不符合所在地區(qū)能耗或碳排放強(qiáng)度和總量控制相關(guān)要求、不符合煤炭消費(fèi)減量替代或污染物排放達(dá)標(biāo)等量與未達(dá)標(biāo)倍量區(qū)域削減、能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值等要求的高耗能高排放低水平工業(yè)鍋窯爐項(xiàng)目。
 

　　（二）推動(dòng)低效落后老舊鍋窯爐淘汰。整合替代30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、燃煤小熱電(含自備電廠)和生物質(zhì)鍋爐；淘汰退出服役期滿30年的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，有序推進(jìn)已落實(shí)接續(xù)電源的10萬千瓦及以下燃煤機(jī)組和已完成熱負(fù)荷替代的非電鍋爐淘汰，替代的供熱設(shè)備優(yōu)先選擇綠色低碳鍋爐；全省范圍內(nèi)基本淘汰35t/h及以下燃煤鍋爐，開展10t/h及以下燃煤鍋爐、2t/h及以下生物質(zhì)鍋爐淘汰“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。推動(dòng)不具備清潔能源改造條件的工業(yè)爐窯整合升級(jí)。
 

　　（三）加快存量鍋窯爐清潔能源改造。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)35t/h以上燃煤鍋爐“煤改氣”、“煤改電”；積極實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造，積極推進(jìn)大型燃煤發(fā)電鍋爐摻燒農(nóng)林廢棄物等耦合生物質(zhì)燃燒技術(shù)改造。推進(jìn)以煤、石油焦、重油等為燃料的爐窯改用電、天然氣、工業(yè)余熱等清潔能源，玻璃、陶瓷、有色、鑄造、石化化工、糧食烘干、烤煙等行業(yè)積極推廣電/氫能源爐窯、電/氫能源加熱技術(shù)，到2028年6月底前，平板玻璃行業(yè)和燃料類煤氣發(fā)生爐基本完成清潔能源替代；到2028年底，基本完成糧食烘干、烤煙房散煤替代，有效控制工業(yè)領(lǐng)域煤炭消費(fèi)，重點(diǎn)削減非電力用煤和分散低效用煤，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”。
 

　　（四）鼓勵(lì)集中供熱供氣。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)推進(jìn)新建燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)的集中供熱項(xiàng)目，以及現(xiàn)有燃煤集中供熱企業(yè)的燃?xì)馊茧娐?lián)產(chǎn)改造，將集中供熱納入園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、化工園區(qū)認(rèn)定與復(fù)核等重要內(nèi)容。鼓勵(lì)優(yōu)先在供熱需求大的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)或大型企業(yè)，開展新建35t/h及以上、升級(jí)改造現(xiàn)有20t/h及以上秸稈等生物質(zhì)燃料(含生物質(zhì)散料、成型燃料、捆狀燃料)直燃鍋爐供熱超低排放試點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)電力接入和燃?xì)馀涮椎韧獠織l件，為煤(油)改電、煤(油)改氣和燃煤(油)鍋(窯)爐熱力替代提供基礎(chǔ)條件。
 

　　三、實(shí)施保障
 

　　各市州要加強(qiáng)監(jiān)督管理，各地發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)國家文件要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，共同推進(jìn)工作落實(shí)；加強(qiáng)信息共享，開展鍋爐底數(shù)摸排，完善并動(dòng)態(tài)更新覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域和全燃料全介質(zhì)種類的鍋爐清單；充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能監(jiān)察體系和環(huán)境監(jiān)管體系作用，建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保監(jiān)管。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛深入開展工業(yè)鍋窯爐清潔能源改造宣傳活動(dòng)，不斷提高工業(yè)園區(qū)和企業(yè)綠色低碳發(fā)展責(zé)任意識(shí)。要強(qiáng)化資金支持，統(tǒng)籌運(yùn)用好大規(guī)模設(shè)備更新和大氣污染防治專項(xiàng)資金等資金政策，對(duì)符合條件的企業(yè)給予支持，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；中央財(cái)政“美麗藍(lán)天”建設(shè)項(xiàng)目城市，應(yīng)將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中非淘汰類鍋(窯)爐清潔能源改造統(tǒng)籌納入申報(bào)范圍，參照《湖南省大氣污染工程治理項(xiàng)目投資估算指南》統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
 

　　請(qǐng)各市州每月30日前將工業(yè)鍋窯爐淘汰和清潔能源改造工作進(jìn)展情況報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)系人處。